Данные о ДТП с пострадавшими в открытом доступе публикует комитет по правовой статистике и специальным учетам генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК. 24% — это доля укрытий, рассчитанная ведомством для всей страны. Однако среднее значение не вполне точно описывает ситуацию на местах. Так, сразу в пяти регионах на укрытые приходится более половины зарегистрированных ДТП. Причем в двух из них фиксируется значение, близкое к 100%, а именно — в Карагандинской и Туркестанской областях. Тем временем в девяти регионах доля укрытий не достигает даже 10%. Почему территориальные показатели так сильно отличаются друг от друга?

Вопрос об укрытии дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими гораздо сложнее, чем может показаться на первый взгляд, в связи с чем требует погружения в методологию формирования показателя.

Два учета

Укрытым считается ДТП с пострадавшими, по которому органами полиции не приняты меры по постановке на специальный учет. Условно существуют два вида учета – общий и специальный. Под общим учетом имеется в виду регистрация административных и уголовных правонарушений, под специальным – непосредственно регистрация ДТП с пострадавшими. То есть ошибочно полагать, что укрытые аварии не фиксируются вовсе: на общий учет их ставят, а вот на специальный – нет. Именно поэтому за укрытие дорожно-транспортного происшествия грозит административная ответственность, а не уголовная (статья 498 КоАП РК).

Специальный учет нужен для понимания того, насколько безопасная ситуация складывается на дорогах. Общий учет в этом смысле малоинформативен, так как охватывает абсолютно все транспортные правонарушения, в том числе без пострадавших.

Отдельную статистику по дорожным авариям, вызвавшим тяжелые последствия, ведет КПСиСУ ГП РК. Данные формируются на основании электронных карточек, заполняемых органами полиции. Отраслевая инструкция регламентирует: по каждому ДТП, повлекшему гибель или ранение людей, должны быть составлены по меньшей мере две карточки, касающиеся информации о ДТП и пострадавшем. Выходит, с технической точки зрения, укрытие ДТП представляет собой незаполнение карточек специального учета при фиксации самого факта правонарушения.

Также необходимо заметить, что часть ДТП с пострадавшими не фиксируются даже общим учетом – такие происшествия укрывают участники в случаях, когда они сами либо их родственники виновны в случившемся. Помимо прочего, возможен сценарий, при котором виновник на месте аварии заглаживает ущерб, нанесенный пострадавшим. Описанные кейсы сами по себе не относятся к фактам укрытия ДТП органами полиции. Однако становятся таковыми, если после того, как профильный комитет выявил их и потребовал поставить на специальный учет, соответствующее указание не было исполнено.

Все укрытое станет явным

Укрытые ДТП с пострадавшими выявляют двумя основными способами. В первом случае учтенные инциденты сопоставляют с возбужденными уголовными и административными делами, во втором – со сведениями медицинских организаций о пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Собственно, кардинально разные показатели укрытий на местах определяются результатами сверок.

«В регионах, где наблюдается наибольший процент укрытий, большинство укрытых от учета ДТП выявляется через сверки по возбужденным уголовным делам и делам об административных правонарушениях. В других регионах большинство укрытых от учета ДТП выявляется через сверки с медицинскими учреждениями», – поясняют в КПСиСУ ГП РК в ответ на запрос DataHub.

Регионы с наибольшим процентом укрытий – это Карагандинская, Туркестанская, Кызылординская, Улытауская области и Шымкент. Всего в них было укрыто 4,9 тыс. ДТП с пострадавшими из 6,2 тыс. зарегистрированных в 2025 году. То есть применительно к ним доля укрытий составляет 79%, тогда как применительно ко всем остальным регионам – 13% (3,8 тыс. из 30 тыс.).

Таким образом, данные об укрытии 24% ДТП с пострадавшими свидетельствуют скорее о недостаточности усилий по формированию карточек специального учета ДТП в некоторых регионах, чем о реальной проблеме с нерегистрацией серьезных инцидентов, произошедших на дорогах.  

Как следует из ответа КПСиСУ ГП РК, высокие показатели укрытий в пяти упомянутых  регионах в определенной мере являются следствием активизации работы по выявлению укрытых ДТП на рубеже 2023-2024 годов. Тогда были внедрены дополнительные аналитические инструменты – методы анализа и мониторинга, расширяющие подходы к организации сверок. Например, выгрузки сведений о пострадавших в ДТП из информационных систем медицинских учреждений.  

А раненый кто?

Наряду с этим на высоких показателях укрытий, согласно комментарию комитета, сказывается внесение поправок в отраслевую инструкцию в июне 2024 года. Актуальная редакция документа предлагает в качестве раненых учитывать тех, кому в результате ДТП было диагностировано причинение вреда здоровью – на месте аварии или в медицинской организации. Текущую и более ранние дефиниции понятия «раненое лицо» приводим в сравнительной таблице ниже. 

Интерпретируя поправки, в МВД указывали на изменение критериев учета ДТП. По мнению ведомства, нововведение заключалось в расширении понятия «раненое лицо». Если прежде в качестве раненых следовало учитывать людей, получивших вред здоровью «с обязательным медицинским подтверждением», то теперь – всех обратившихся за медицинской помощью.

Тут важно заострить внимание на следующем моменте. В обеих редакциях отраслевой инструкции – и актуальной, и более ранней – необходимым условием для признания лица раненым является причинение вреда его здоровью. Однако «вред здоровью» в двух версиях документа понимается по-разному.

Более ранняя редакция рассматривает вред здоровью в судебно-медицинском аспекте, разделяя его на легкий, средний и тяжкий – степень тяжести устанавливается заключением соответствующей экспертизы. В свою очередь актуальная редакция подходит к трактовке вреда здоровью более широко, предлагая определять его не в соответствии с заключением экспертизы (не используется для первичного учета), а опираясь на международную классификацию болезней. При этом диагностированный вред здоровью обязательно подтверждается медицинскими документами – само по себе обращение в медицинскую организацию еще не дает оснований для постановки лица на медицинский учет в качестве раненого. Разъяснения, касающиеся текущего определения вреда здоровью, DataHub получил в Минздраве РК.

В свою очередь КПСиСУ ГП РК принятие поправок связывает с «исключением двоякого толкования положения по раненым в ДТП лицам» органами полиции. Согласно видению комитета, законодательные корректировки конкретизировали понятие «раненое лицо» путем объединения двух пунктов инструкции – третьего и восьмого (см. сравнительную таблицу). Сами же положения, определяющие понятие «раненое лицо», не менялись. К раненным в ДТП следует относить две категории пострадавших: получивших классифицированный вред здоровью по результатам судебно-медицинской экспертизы, а также тех, кому было назначено амбулаторное лечение на срок не менее суток.

Что из этого всего следует? До июня 2024 года МВД толковало понятие «раненое лицо» не так широко, как КПСиСУ ГП РК. Судя по всему, прежде к раненым оно относило только тех пострадавших в ДТП, кто получил заключение судебно-медицинской экспертизы. В публичных комментариях под обязательным медицинским подтверждением вреда здоровью ведомство, по всей видимости, имело в виду предоставление именно этого документа.

Бумажный бум 

Таким образом, в 2024 году действовали сразу несколько факторов, способствовавших более высоким показателям формальной регистрации ДТП с пострадавшими: активизация работы по выявлению укрытых эпизодов и совершенствование законодательного определения раненого лица. На этом фоне в 2024 году показатель числа ДТП с пострадавшими продемонстрировал сразу двукратный рост, аномальный на фоне прежних показателей. При этом любопытно, что довольно заметный рост регистраций продолжился и в 2025 году. В годовом выражении показатель прибавил 14% и достиг 36,1 тыс. – это максимум по крайней мере за 11 лет. Но если факторы, которые могли повлиять на двукратный скачок в 2024 году, уже исчерпали свой эффект, то что стало причиной повышенной динамики в 2025 году? 

Отвечая на этот вопрос, КПСиСУ ГП РК говорит о продолжающемся усилении взаимодействия с органами полиции: «проводится совместная работа по выстраиванию единой, согласованной практики учета пострадавших лиц, а также исключению практики укрытия ДТП». Значит, не только резкий взлет 2024-го, но и повышенная динамика прошлого года в значительной степени обусловлена изменением практики учета раненых в ДТП лиц. Подобный вывод, к слову, подтверждается официальной статистикой: последние два года темпы роста раненых практически совпадают с темпами роста ДТП с пострадавшими, тогда как численность погибших по большому счету не меняется.

Конечно, невозможно опровергнуть вероятность того, что какая-то часть роста в 2025 году могла быть связана и с реальными фактами аварий. Однако все вышеописанные факторы, связанные с оптимизацией учета, позволяют утверждать, что поводов для паники показатели правовой статистики не дают: они не свидетельствуют ни о массовом утаивании ДТП, ни об аномальном ухудшении ситуации с безопасностью дорожного движения.